Вопрос № 13. Какие средства и каким образом используются для субсидирования реального сектора экономики? Какие другие меры предпринимаются для его поддержки? Насколько эффективна эта поддержка?

Антикризисный F.A.Q. от Владимира Путина.

Вопрос № 13. Какие средства и каким образом используются для субсидирования реального сектора экономики? Какие другие меры предпринимаются для его поддержки? Насколько эффективна эта поддержка?

27 октября 2008 г., интервью газете «АиФ»: «Разработан максимально прозрачный порядок предоставления ликвидности участникам рынка. Он будет обеспечивать целевое использование выделяемых средств. Их получат те компании, которые готовы эффективно направлять их на поддержание темпов развития (первыми — те участники рынка, у которых срок выплат по погашению задолженности наступает в ближайшее время)».

29 октября 2008 г., выступление на совещании по экономическим вопросам: «Подчеркну, нам крайне важно обеспечить устойчивую работу ключевых отраслей реального сектора экономики страны. Прежде всего имею в виду — строительство, системообразующие предприятия розничной торговли, сельское хозяйство, малый бизнес, ОПК, нефтяную промышленность. Конечно, для каждой из этих сфер разрабатываются и будут предложены и другие стабилизационные меры. Их практическая реализация уже начата, либо начнется в ближайшее время.

Не буду перечислять все, но напомню, что в строительстве — это выкуп домов высокой степени готовности для того, чтобы обеспечить жильем военнослужащих, расселить аварийное жилье. Это поддержка ипотечного кредитования путем увеличения уставного фонда Агентства ипотечного жилищного кредитования. В сельском хозяйстве — это увеличение уставных капиталов Россельхозбанка и Росагролизинга. Кроме того, это компенсация за удорожание ГСМ. Дополнительно 20 миллиардов рублей выделяются на программы «Молоко» и «Удобрения»».

31 октября 2008 г., выступление на совещании по экономическим вопросам: Необходимо принять комплексный план действий по поддержке реального сектора экономики России, ключевых отраслей. Его три главных блока:

1) «развитие нормативно-правовой базы по защите законных интересов инвесторов и кредиторов, предотвращению банкротств предприятий. В частности, нужно сделать более прозрачной процедуру реорганизации юридических лиц, модернизировать залоговое право… Цель — поддержать инвестиционные проекты в экономике»;

2) «активизация наиболее эффективных форм поддержки предприятий различных секторов экономики. Подчеркну, государство при этом будет содействовать реализации частной инициативы, а не брать ее на себя. По сути, мы серьезно идем навстречу предпринимательскому сообществу. Со своей стороны бизнес не должен потерять цивилизованные правила ведения дел, достигнутое качество корпоративного управления, ответственное поведение по отношению к потребителям, обществу и государству.

Прежде всего, поддержка будет оказана таким отраслям, как строительство, машиностроение, ОПК, сырьевой сектор, розничная торговля, учитывая ее важную социальную функцию, а также сельское хозяйство»;

3) «более существенную поддержку следует оказать малому и среднему бизнесу».

«Должны жестко пресекаться попытки направить на валютный рынок и вывести из страны средства, которые мы выделяем на поддержку реального сектора российской экономики. Поэтому считаю оправданным принятие решения об усилении контроля со стороны Центрального банка за работой органов управления банков, допущенных к получению средств господдержки. И в предложенном плане действий такие меры тоже предусмотрены».

20 ноября 2008 г., выступление на X съезде партии «Единая Россия»: «В экономике должны появиться «длинные деньги» для реализации долгосрочных, капиталоемких проектов. В этой связи считаю оправданным существенно расширить практику выкупа коммерческими банками облигаций крупнейших отечественных компаний. А Центральный банк должен будет рефинансировать кредитные учреждения под залог этих ценных бумаг.

Одновременно следует шире использовать потенциал институтов развития, а также — банков с государственным участием. Решить вопрос об их дополнительной капитализации, при условии, что эти ресурсы пойдут на кредитование приоритетных направлений».

«Нам необходимо избавиться от неоправданных издержек. В том числе — всерьез разработать систему энергосбережения. Подчеркну — текущее падение цен на энергоносители вовсе не снимает этой задачи».

«Нам необходимы специальные меры поддержки отдельных отраслей реального сектора. В первую очередь тех, которые при неблагоприятном развитии ситуации могут «потянуть» вниз всю экономику. И, наоборот, при нашей эффективной работе и поддержке — станут дополнительным катализатором ее развития. Какие это секторы? Это — строительство, оборонно-промышленный комплекс, сельское хозяйство, машиностроение, ТЭК».

«Мы уже направили 60 миллиардов рублей на пополнение уставного капитала Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) — чтобы дать возможность банкам продолжить программы ипотечного кредитования. Кроме того, намерены выкупить на рынке свыше 40 тысяч типовых квартир: либо уже готовых, либо находящихся в высокой степени готовности».

«Мы намерены расширить доступ к кредитным ресурсам для агропромышленного комплекса. Конечно, обслуживание кредитов не должно быть чрезмерно обременительным. Поэтому предусмотрено субсидирование процентов по отдельным инвестиционным кредитам в размере 100% ставки рефинансирования. На эти цели выделяется 3,5 миллиарда рублей. Кроме того, крупные проекты в АПК смогут кредитоваться за счет средств Банка Развития. Такое решение принято. На 4 миллиарда рублей пополнен уставной капитал «Росагролизинга»».

«Уменьшается размер экспортной пошлины, вводится более гибкий порядок ее расчета. Это позволит оперативно реагировать на колебания ценовой конъюнктуры.

С 1 января 2009 года снижена ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), введены налоговые каникулы для освоения новых месторождений — на полуострове Ямал, в Ненецком автономном округе, на Каспии, на Арктическом шельфе. Предприятиям отрасли предоставлено право более активно использовать механизм ускоренной амортизации. Задействованы и другие меры, оптимизирующие налоговую нагрузку».

«Кризис мировой экономики не должен сказаться на выполнении наших оборонных программ. Нужно учитывать, что у предприятий оборонно-промышленного комплекса длительный цикл производства, а источники финансирования — ограничены. Поэтому также предлагаю увеличить субсидирование процентной ставки, нарастить инвестиции в капитал предприятий. И выделить в 2008—2009 годах дополнительные средства для предупреждения банкротств оборонных заводов. Общий объем ресурсов, дополнительно направляемых на эти цели — более 50 миллиардов рублей.

Вместе с тем, конечно, необходимо активнее проводить реструктуризацию оборонно-промышленного комплекса в рамках уже созданных крупных холдингов. Сделать их более эффективными структурами, которые обеспечат как потребности российской армии, так и наращивание нашего экспортного потенциала».

4 декабря 2008 г., телепрограмма «Разговор с Владимиром Путиным»: «Для того, чтобы поддерживать предприятия реального сектора, мы выделили 175 миллиардов рублей. Это долгосрочные кредиты, которые должны быть направлены предприятиям реального сектора. При этом мы будем требовать от банков, чтобы они по трем секторам давали нам информацию о том, в каком объеме они намерены эти сектора кредитовать. Какие это сектора? Это сельское хозяйство, это оборонно-промышленный комплекс и это малый и средний бизнес, и еще длинный список отраслей, которые мы рекомендуем для финансирования.

Я исхожу из того, что и этого может быть недостаточно. Мы в настоящий момент проводим анализ того, как работает банковская система. Там сегодня не проблема ликвидности существует, там существует проблема доверия — и между самими банками, и между банками и предприятиями реального сектора. Конечно, мы будем настаивать разными способами на том, чтобы государственные деньги дошли до получателя. Но и этого может быть недостаточно, и тогда мы будем использовать другие инструменты. Какие? Например, входить напрямую в капиталы крупных компаний — там, где государству, а значит и налогоплательщику, в конечном итоге, это будет выгодно; в такие предприятия, которые являются основой экономики всей Российской Федерации. Мы не исключаем, что эти инструменты могут быть применены достаточно широкомасштабно».

12 декабря 2008 г., выступление на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС: «Реализуется комплекс мер по поддержке реального сектора экономики, включая стимулирование внутреннего спроса, вхождение структур с госучастием в капитал предприятий. Активно работаем с банковским сообществом, чтобы продолжить кредитные программы, направленные на развитие и модернизацию производств. Конечно, ставки по кредитам высоки. Центральный Банк объясняет это необходимостью борьбы с оттоком капитала и в целом определенных успехов добивается. В связи с ростом ставок мы сейчас задействуем механизмы субсидирования процентных ставок, а также ресурсы государственных институтов развития — для продолжения кредитования экономики. За счет резервов, переданных во Внешэкономбанк, ведется «расшивка» и внешней задолженности наших компаний. На эти цели мы выделили уже 50 миллиардов долларов. Мы уже используем эти ресурсы, и те залоги, которые совсем недавно находились в руках иностранных финансовых учреждений, уже в значительной степени перекочевали в портфель Внешэкономбанка Российской Федерации. Мы и дальше будем проводить эту политику, будем прежде всего обращать внимание на предприятия, которые для нашей экономики имеют стратегическое значение. Если потребуется — выделим для этих целей и дополнительные ресурсы.

Расширяется практика предоставления госгарантий. На последнем заседании Правительства принято решение дополнительно предоставить госгарантии в объеме 300 миллиардов рублей для системообразующих предприятий… Принят целый пакет налоговых новаций, призванных поддержать промышленность, сельское хозяйство, малый и средний бизнес. В ближайшее время рассмотрим дополнительный пакет поддержки сельского хозяйства. Специальные меры мы будем предпринимать по поддержке строительства. В целом они разрабатываются — сейчас мы думаем, что для этого можно сделать дополнительно».

15 декабря 2008 г., выступление на заседании Правительства: «Анализ поступающей информации показывает, что до реального сектора экономики выделяемые ресурсы доходят все-таки медленно».

«Сегодня хотел бы обратить ваше внимание на работу крупнейших российских предприятий. Это, по нашим оценкам, всего несколько сотен предприятий России, которые производят более 85% валового внутреннего продукта страны. Это предприятия с годовым оборотом более 15−16 миллиардов рублей, с числом работающих более 4 тысяч человек. Это крупные налогоплательщики, это так называемые градообразующие предприятия, то есть такие, на которых работает более 30% жителей населенного пункта из числа трудоспособного населения. Хотел бы обратить ваше внимание на эту группу предприятий реального сектора.

Необходимо выработать конкретные меры поддержки этих крупных предприятий»

«Этими мерами будут кредитование предприятий, в том числе под государственные гарантии. Если необходимо, участие в их капитале, субсидирование процентных ставок по кредитам. Обеспечение государственным заказом. Реструктуризация налоговой задолженности либо предоставление налогового кредита. На эту меру хотел бы обратить особое внимание — прошу тщательно анализировать принятие подобной меры, не порождая иждивенчество. И, наконец, сегодня утром мы согласовали с Центральным банком России: Центральный банк подтвердил свою готовность выдавать беззалоговые кредиты сроком до 1 года».

20 декабря 2008 г., рабочая встреча с И.Шуваловым и А.Жуковым: «В работе с бизнесом нужно все-таки, чтобы до наших партнеров дошло, что мы не можем за счет налогоплательщика решить все проблемы бизнеса сегодня. Было время, когда они неплохо и немало зарабатывали. Сегодня государство тратит свои средства из резервных фондов и у них есть такие резервные фонды. Мы, например, не можем покупать жилье для социальных нужд по старым ценам. Мы не можем вынимать деньги из кармана налогоплательщика и обеспечивать бывшие довольно высокими доходы строительных компаний. Наша задача здесь — минимизировать потери этих предприятий, сохранить их жизнеспособность, создать условия для их будущего развития, но никак не обеспечивать их прибыли. Это понимание должно быть у всех участников процесса. Все должны подходить к сегодняшней сложной ситуации ответственно».

29 декабря 2008 г., выступление на заседании Правительства: «Были предприняты действия по сохранению деловой активности в экономике, существенно снижены налоги, выработаны меры поддержки ключевых отраслей реального сектора. В первую очередь — машиностроения, транспорта, оборонных предприятий, ТЭКа, стройиндустрии, сельского хозяйства, розничной торговли, малого бизнеса. Конечно, мы знаем и понимаем, что реальный сектор находится под тяжелым прессом высокой банковской ставки — именно поэтому были выработаны специальные меры по поддержке отдельных отраслей.

На днях опубликован перечень системообразующих предприятий российской экономики. При необходимости им будет оказана дополнительная помощь. Уже завтра хочу собрать совещание, чтобы убедиться в работоспособности созданного механизма, связанного с составлением этого списка из нескольких сот предприятий. Начнем работать по этому списку уже завтра».

«С другой стороны, от крупнейших налогоплательщиков и работодателей, включенных в этот перечень, Правительство ожидает ответственного поведения и рассчитывает на их поддержку в плане продолжения реализации инвестиционных проектов, а также с точки зрения сохранения занятости. Я уже говорил, хочу еще раз подчеркнуть: в сегодняшних условиях роль государства заключается не в том, чтобы обеспечить прежние прибыли предпринимателям, а в том, чтобы сохранить жизнеспособность предприятий, сохранить трудовые коллективы, создать условия для продолжения модернизации предприятий, условия для эффективного развития после выхода из кризиса.

Действия системообразующих предприятий будут внимательно отслеживаться Правительственной комиссией по повышению устойчивости экономики».

27 января 2009 г., интервью агентству Bloomberg: На вопрос о необходимости укрупнений предприятий в металлургии: «Что же касается сектора реальной экономики, то это все должно происходить естественным путем. И мы будем делать это только там и тогда, где и когда это востребовано для повышения конкурентоспособности российских предприятий». «Там, где может появиться какая-то положительная синергия — объединение, связанное с ресурсами — одной стороны, с минеральными ресурсами, и с финансовыми возможностями — другой, с реализацией на рынках — с третьей, с рынками сбыта, я имею в виду, — там, конечно, это востребовано. Если просто объединять долги с долгами, то ни ума для этого много не нужно, ни результата не будет. Поэтому мы будем относиться к этому очень взвешенно, аккуратно. Повторяю, главная задача — повышение конкурентоспособности предприятий».

28 января 2008 г., доклад на Всемирном экономическом форуме в Давосе: «Бизнесу необходимо списание безнадежных долгов и «плохих» активов. К сожалению, это придется сделать. Да, это очень болезненный и неприятный процесс. И не все на это охотно идут, опасаясь за свою капитализацию, бонусы, просто за престиж. Но уклониться от расчистки баланса — значит «законсервировать» и затянуть кризис. Считаю, что механизм списаний должен быть эффективным и соответствовать реалиям сегодняшнего дня, сегодняшней экономики.

Второе. Наряду с расчисткой балансов, настало время освободиться от виртуальных денег, дутых отчетов и сомнительных рейтингов… Смысл нашего предложения в том, что в основу реформы стандартов аудита, бухгалтерского учета, системы рейтингов должно быть положено возвращение к понятию фундаментальной стоимости активов. То есть оценки того или иного бизнеса должны строиться на его способности генерировать добавленную стоимость, а не на разного рода субъективных представлениях. На наш взгляд, будущая экономика должна стать экономикой реальных ценностей».

27 февраля 2009 г., выступление на встрече с руководством партии «Единая Россия»: «Разработанные нами антикризисные меры действуют, эти механизмы запущены. Обеспечена устойчивость банковской системы, а значит, созданы предпосылки для возобновления кредитования реального сектора экономики. Оно идет в недостаточных пока объемах, но в целом набираются необходимые темпы».

«Что касается агропромышленного сектора, я думаю, вы хорошо проинформированы о мерах, предпринимаемых нами в этом направлении. Во-первых, мы докапитализировали «Россельхозбанк». В прошлом году — 30 миллиардов и в этом году дополнительно еще 45 миллиардов рублей, плюс выдали субординированные кредиты. Вчера Вице-премьер Виктор Алексеевич Зубков докладывал, что с банками достигнута договоренность не только о ранее обозначенных суммах — более 800 миллиардов рублей финансирования в этом году, — но в целом они готовы профинансировать даже свыше 900 м рублей».

«По отдельным отраслям экономики. Во-первых, вы знаете, мы выработали целую программу поддержки по сельскому хозяйству — здесь коллега об этом, наверняка, хорошо знает — она насыщена реальными деньгами в большом объеме. Но дело не только в том, что мы капитализировали «Россельхозбанк» и добились кредитования реального сектора в сельском хозяйстве, мы там еще субсидируем 80% банковской ставки. Раньше была одна треть, а теперь 80% — это абсолютно реальная мощная поддержка всему агросектору. Мы приняли решение по агролизингу — и не только по докапитализации агролизинга на 25 млрд, но и по ограничению ввоза не производимой на нашей территории сельхозтехники. Это существенная поддержка этой части реального сектора экономики.

Конечно, государство из собственных средств, из бюджета не может поддержать всю экономику — тем более, ориентированную на экспорт, если экспортные площадки «сдулись». Это было бы грубой ошибкой, потому что мы не смогли бы исполнить социальные обязательства, о которых здесь другой коллега спрашивал, — ни по пенсиям, ни по заработным платам. Мы просто бы распылили эти деньги, и эффекта нужного, что самое главное, не достигли бы.

«Тем не менее, есть какие-то сферы деятельности, которые напрямую связаны с государством или от него зависят, ­- это прежде всего оборонно-промышленный комплекс, это так называемые стратегические предприятия и градообразующие предприятия.

Для того чтобы поддержать эти направления, мы создали специальные механизмы, созданы две комиссии. Минфин занимается системообразующими предприятиями оборонного комплекса. Только вчера Кудрин мне докладывал о том, сколько предприятий пропущено через эту комиссию. Выделяемые ресурсы исчисляются десятками миллиардов рублей, там уже за 50 миллиардов рублей. Но в каждом конкретном случае рассматривается состояние того или иного предприятия и принимаются решения — и по докапитализации предприятия, вхождении напрямую государства в капитал предприятия, как мы сделали по МиГу, например, или по предоставлению государственных гарантий, что, собственно говоря, тоже деньги, потому что они учитываются в бюджете.

И отдельно — комиссия по стратегическим предприятиям — там несколько сотен, как вы знаете, не имеющих прямого отношения к оборонному сектору экономики. Ну и, наконец, строительство. Неплохо было бы дополнительно что-то сделать по строительному сектору. В состоянии мы это сделать или нет, не раздувая дефицит бюджета, — в этом самый главный вопрос. Потому что счет там — когда начнем с вами предметно считать, вы увидите — счет идет там на небольшие суммы».

6 апреля 2009 г., выступление в Государственной Думе: «Банки, получившие поддержку, за пять кризисных месяцев смогли более чем на 15% увеличить объемы кредитования реального сектора, дополнительно выдать кредитов более чем на 1 триллион рублей. Обращаю ваше внимание на то, что другие финансовые учреждения, которые такой поддержки со стороны Правительства не получили, тоже увеличили объем кредитования, но только на 7 процентов. В среднем получается 9 процентов».

«Последние годы, благодаря инвестициям и внедрению инноваций, возможности реального сектора страны самым серьезным образом выросли. Наша задача — сохранить и развить накопленный промышленный и технологический потенциал, оказать помощь предприятиям, которые вложились в выпуск новой продукции, в повышение конкурентоспособности, а сегодня испытывают трудности с кредитованием, сталкиваются с временными трудностями на рынке, со сбытом.

Обращаю внимание, что расходы федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» в 2009 году, прошу внимания, увеличиваются сразу на 70% и составят рекордную для нас сумму — 1 триллион 733 миллиарда рублей (в 2008 году это был 1 триллион).

На госгарантии по кредитам, дополнительную капитализацию компаний и поддержку экспорта направляется 500 миллиардов. Однако помощь государства не будет подменять ответственность самого бизнеса. Право на получение поддержки получат лишь те, кто самостоятельно способен привлекать ресурсы, обслуживать долги, реализовывать программы реструктуризации. Вкладывать средства в спасение заведомо неперспективных производств мы не можем — это значило бы «консервировать» вчерашний день российской экономики, разбазаривать деньги налогоплательщиков».

«Для сохранения важнейших производств государство готово напрямую входить в капиталы компаний».

«Всего на поддержку промышленности выделяется 70 миллиардов рублей, а с учетом гарантий по кредитам — 170 миллиардов. Мы серьезно ослабили фискальную нагрузку на экономику — как в целом, так и по ключевым отраслям. Вы знаете, была увеличена амортизационная премия с 10 до 30%, снижен налог на прибыль с 24 до 20, введен новый, менее обременительный порядок НДС, не вперед, а по факту. Субъекты Федерации получили право устанавливать дифференцированную ставку налога на малый бизнес с 15 до 5 процентов».

«Наша промышленность должна выйти из кризиса более сильной и современной. Сейчас многие обращаются к государству с просьбой о поддержке, и, конечно, мы идем навстречу, но при этом намерены использовать имеющиеся рычаги для повышения конкурентоспособности компаний, провозгласить и реализовать на практике лозунг «Помощь в обмен на эффективность!» На каждом предприятии — получателе государственных средств — должна быть подготовлена программа а) повышения производительности труда, б) использования энергосберегающих технологий и в) инновационного развития».

22 апреля 2009 г., совещание по экономическим вопросам: «Как вы знаете, в бюджете предусмотрено 300 миллиардов рублей на предоставление государственных гарантий по кредитам для системообразующих предприятий. Однако, прямо нужно сказать, созданный механизм оказался для банков неудобным. Госгарантия составляет до 50% выданной ссуды, но получить деньги от государства банк может лишь после того, как реализует весь залог. Но мы с вами знаем, что происходит на рынке. Это весьма сложная процедура, требующая много времени. Да и залоги часто уже ничего не стоят. Обсуждая проблемы отдельных предприятий в конкретных отраслях, мы как раз в диалоге с банками столкнулись с этой проблемой.

Банк берет на себя большие риски. Поэтому поручаю Минфину совместно с Банком России пересмотреть механизм государственных гарантий. Нужно сделать его более комфортным и привлекательным для коммерческих банков, чтобы предоставление гарантий действительно снижало кредитные риски, а значит, надеюсь, — и процентные ставки по кредитам для заемщика».

«Нам необходимо подстегнуть кредитование реального сектора. И помощь банкам будет тесно увязана с обязательствами по расширению кредитования экономики… Для этого вводится следующее правило: сколько средств госпомощи получит банк — в таком же объеме он должен будет обеспечить кредитование реального сектора и граждан. Подчеркну — в объеме не меньше полученной господдержки. Причем по цене, что очень важно для реального сектора, не выше, чем ставка рефинансирования ЦБ плюс три процентных пункта. Сегодня это значит 13% плюс три процента — 16%. И это должна быть конечная цена для заемщика, включая все комиссионные выплаты.

Срок выдачи предоставляемых кредитов должен быть не менее одного года. ЦБ должен жестко контролировать и следить за соблюдением этих условий».

25 мая 2009 г., выступление на заседании Президиума Правительства: «Вносятся изменения в бюджет текущего года. Они должны упростить механизм предоставления госгарантий по кредитам для системообразующих предприятий».

26 мая 2009 г., выступление на Всероссийском совещании представителей первичных организаций ФНПР: «В современных условиях перед государством стоит много задач, но главная из них — это создать наиболее благоприятные условия для восстановления деловой активности, помочь напрямую некоторым, прежде всего, так называемым системообразующим предприятиям, без которых страна не может существовать вообще, либо находящимся в так называемых моногородах, где людям просто некуда деться, они работают на предприятиях — 35 % трудоспособного населения».

27 мая 2009 г., выступление на расширенном заседании Торгово-промышленной палаты: «Сегодня нам крайне важно стимулировать вложения бизнеса в новые разработки, модернизацию производства и передовые технологии. Вы знаете, что в последнее время на этом направлении был предпринят целый ряд конкретных шагов. Имею в виду увеличение амортизационной премии с 10 до 30%, снижение налогов на инвестиции предприятий в НИОКРы и техническое перевооружение, освобождение от НДС импорта оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации.

Ускорены также процедуры таможенного оформления экспорта и импорта высокотехнологичной продукции, разработан упрощенный порядок выведения на рынок новой инновационной продукции, основанный на добровольном декларировании соответствия.

Мы намерены стимулировать спрос на инновации и через федеральные целевые программы. Высокотехнологичные проекты, осуществляемые при поддержке государства, будем стараться сохранять и в будущем».

«В скорректированном бюджете на 2009 год по максимуму сохранены расходы на развитие таких высокотехнологичных и наукоемких отраслей, как авиа- и судостроение, космос, атомная энергетика, радиоэлектронная промышленность. На эти цели в этом году мы выделяем более 300 млрд рублей. Я должен сказать, было очень сложно сохранить эти ресурсы в условиях сокращения доходов. Нужно было выбирать приоритеты. Имею в виду и высоко поднятую планку социальных расходов. И это надо было сохранить, и макроэкономику не поставить в трудную и опасную ситуацию».

«Несмотря на все известные ограничения, продолжим развивать и программу по нанотехнологиям. Уже в ближайшее время планируется развернуть ряд таких производств. Причем они будут иметь мультипликативный эффект для целого ряда отраслей — энергетики, электроники, медицины».

«Хотел бы еще раз отметить: предоставляя финансовую поддержку компаниям реального сектора экономики, мы ставим достаточно жесткие условия. На каждом предприятии-получателе господдержки должны быть реализованы программы модернизации производства, а также повышения производительности труда и энергосбережения».

«Теперь по поводу госрезерва — знаете, сложный вопрос — госрезерва, в который можно было бы закупить все. В госрезерв все не закупишь. Это прямые расходы бюджета. Можно кое-что подкупить из так называемых малотоннажных металлов — какие-то сплавы, еще что-то дорогостоящее и небольшое по объему. Но не закроешь всех проблем, уверяю вас».

«Хотя то, что можно закупать для госрезерва, для госнужд, мы это делаем. Скажем, в сельском хозяйстве провели значительные интервенции по приобретению зерна. Поддержали цены. Все-таки это сыграло свою роль. Значит, помогли сельхозпроизводителям получить необходимые ресурсы для того, чтобы они начали весенние полевые работы, провели сев и так далее.

То же самое делается и в других отраслях. Скажем, в том же машиностроении, в автомобилестроении мы просто увеличили финансирование отдельных министерств и ведомств, которые закупают автомобильную технику для своих нужд. Увеличили по некоторым направлениям, скажем, раза в два».

1 июня 2009 г., выступление на заседании Президиума Правительства: О поддержке легкой промышленности: «несмотря на непростую ситуацию с наполнением бюджета, в 2009 году реализация программ господдержки продолжается. Предусмотрено 200 миллионов рублей на субсидирование процентных ставок по кредитованию на закупку сырья и 90 миллионов рублей — по кредитам на техническое перевооружение».

8 июня 2009 г., встреча с руководством партии «Единая Россия»: «Наши поправки предусматривают, в том числе, меры улучшения механизма госгарантий по кредитам для реального сектора. Об этом мы много говорили. К сожалению, те механизмы, которые были предложены вначале, работают недостаточно эффективно — это очевидный факт. Нужно вносить соответствующие коррективы».

9 июня 2009 г., выступление на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС: «Проблема с доступностью кредитов для реального сектора, конечно, по-прежнему сохраняется. Для ее решения мы запускаем масштабную программу гарантирования займов системообразующим предприятиям. Причем стремимся сделать механизмы госгарантий максимально привлекательными — как для предприятий, так и для самих банков».

«В реальном секторе мы уже ощущаем позитивный эффект, определенный, скромный, но все-таки уже позитивный — от принятых Правительством антикризисных мер, прежде всего — тех, которые направлены на поддержание внутреннего спроса и повышение технологической культуры производства.

Это — стимулирование продаж отечественных автомобилей за счет субсидирования процентных ставок по кредитам. Конечно, это скромный шаг, но в рамках бюджетного стимулирования по-другому и быть не может, потому что мы бюджетными инструментами не можем вернуть весь потребительский спрос на уровень прошлого года. Но стимулы такие мы все-таки даем, и они становятся заметными на рынке».

«Программа антикризисных мер включает и поддержку отдельных предприятий, имеющих ключевое значение для будущего российской промышленности. При этом будет действовать формула: «помощь в обмен на эффективность». Получатели господдержки должны принять и реализовать программы финансового оздоровления, повышения производительности труда, снижения энергозатрат и т.п.».

«Значительную роль в помощи реальному сектору призваны сыграть и меры по улучшению условий предпринимательской деятельности и поддержке малого бизнеса. В частности, в этом году были приняты решения о радикальном сокращении числа проверок. Здесь уже коллеги говорили, здесь мы ничего нового не придумываем».

15 июня 2008 г., выступление на заседании Президиума Правительства: «Вы знаете, что совсем недавно и Президент принял решение создать комиссию по модернизации и технологическому развитию экономики. Нужно оказать всяческое содействие работе этой комиссии.

Отмечу, что в этой сфере уже сделано кое-что. Задействованы налоговые рычаги, которые создают благоприятный режим для инвестиций в новые технологии, НИОКРы, обновление производства. Развиваются элементы инновационной инфраструктуры — наукограды, технопарки, особые экономические зоны, венчурные фонды. Государство напрямую, через федеральные целевые программы, поддерживает прорывные, высокотехнологичные направления — космос, ядерную энергетику, авиацию, судостроение, нанотехнологии. Кстати говоря, мы денежки у них в этом году «почистили», имейте в виду, что в следующем году нужно предусмотреть средства на деятельность этих фондов.

Вместе с тем, восприимчивость экономики, бизнеса к инновациям в целом все еще остается невысокой. В России доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, составляет 9,4%. Для сравнения: в Федеративной Республике Германия — 73%, в Бельгии — 58%, в Эстонии — 47%, в Чехии — 41%».

«Кроме того, сегодняшние экономические неурядицы создают дополнительные риски. Складывающаяся ситуация подталкивает некоторые предприятия к сиюминутным решениям: к урезанию инвестиционных программ, к откладыванию «на потом» планов обновления производства. Но очевидно, что это тупиковый путь, который противоречит долгосрочным интересам и самих предприятий, и экономики в целом. Поэтому мы должны действовать здесь достаточно последовательно, а если потребуется, и жестко — не только создавать благоприятные налоговые, таможенно-тарифные режимы, задействовать механизмы поддержки экспорта высокотехнологичной продукции, но и ставить предприятия в такие условия, когда отказ от инноваций, консервация отсталости фактически будет их выбивать с рынка.

Инструментом такой жесткой политики должны стать современные технические регламенты, а также повышенные требования законодательства в сфере энергосбережения, экологии, промышленной безопасности. Необходимо последовательно ограничивать либо запрещать применение устаревших, расточительных, наносящих вред человеку и окружающей среде технологий, за счет этого повышать качество и конкурентоспособность выпускаемой на наших предприятиях продукции».

«В рамках антикризисных мер поддержка конкретным предприятиям также предоставляется при условии проведения ими программ модернизации, и от принципа «помощь в обмен на инновации» мы, конечно, отказываться не будем».

Антикризисный F.A.Q. от Владимира Путина

1. Кто виноват в наступлении мирового экономического кризиса? Каковы причины кризиса?
2. Можно ли сравнивать современный мировой кризис с Великой депрессией 1930-х годов?
3. Когда начался кризис в России?
4. Когда наступит пик кризиса? Когда закончится кризис?
5. Какие значения мировых макроэкономических показателей можно спрогнозировать на ближайшее время?
6. Насколько российская экономика подготовлена к мировому кризису?
7. Можно ли сравнивать современный кризис в России с кризисом 1998 г.? Будет ли дефолт?
8. Поможет ли расширение международного сотрудничества в преодолении кризисных явлений? Что для укрепления международных связей делает Россия? Каковы результаты этих действий?
9. Какие протекционистские меры принимает Россия для защиты своих производителей? Насколько они эффективны?
10. Какие меры по либерализации экономики принимает Правительство для ликвидации кризисных явлений? Насколько они эффективны?
11. Каким образом Правительство поддерживает фондовый рынок и другие финансовые рынки России?
12. Какие производятся финансовые вливания государственных средств в банковскую систему страны? Какие другие меры принимаются для ее поддержки? Какова их эффективность?
13. Какие средства и каким образом используются для субсидирования реального сектора экономики? Какие другие меры предпринимаются для его поддержки? Насколько эффективна эта поддержка?
14. Какова роль государства в рефинансировании внешних займов предприятий?
15. Какие меры принимаются для поддержки малого и среднего бизнеса? Насколько они эффективны?
16. Прогнозы изменения курса рубля
17. Прогнозы инфляции
18. Какие меры предпринимает Правительство с целью снижения инфляции в целом и поддержания курса рубля в частности? Насколько они эффективны?
19. Как кризис влияет на бюджетное планирование в России? Как он отражается на социальной политике государства?
20. Прогнозы уровня безработицы
21. Какие меры предпринимаются для того, чтобы снять напряженность на рынке труда? Эффективны ли эти меры?
22. Что делает Правительство для борьбы с коррупцией в государственных органах?
23. Каким будет мир после кризиса?